2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是曲江新区砥砺奋进三十载、勇立潮头再出发的重要里程碑，聚焦我省“三个年”活动和我市八个方面重点工作部署，西安曲江新区围绕营商环境突破年目标，紧扣打造高质量发展示范区和高品质生活样板区两大目标，实施“文化立区、品质兴区、产业强区”，在重点项目建设、招商引资、产业转型、政务服务等领域持续发力，推动营商环境各项工作实现新突破。

一、把稳投资与促发展相结合，在推动重点项目建设上实现新突破。

以全区181个建设项目为总抓手，集中一切优势资源力量，通过集中开工、现场观摩和月调度、季排名等措施，搭建项目成果展示、项目经验交流的大平台，强力推进项目建设，为高质量发展注入新动能。优化重点项目“绿色通道”，落实容缺受理、审前服务、帮办代办、告知承诺，推进分阶段办理施工许可、分级分类审批、“交地即交证”等改革，有效缩减项目建设周期，助推项目开工建设、达产见效。深化“亩均论英雄”综合改革和“标准地+承诺制”试点，推动小型低风险项目6个工作日办结。

(相关资料图)

二、把引龙头铸链条与产业转型升级相结合，在招商引资上实现新突破。

聚焦现代产业体系建设，发布促进文化产业、数字经济、现代服务业、金融业、文旅融合、“总部”企业和“五上”企业高质量发展的《若干措施》，打造“6+N”的产业政策扶持体系。引导支持电竞产业加速发展，全年举办赛事活动不少于50场，抢占数字经济发展“新赛道”。聚焦“3个500强”，五上企业及头部金融企业，推进一批产业契合度高和拉动力强的高质量项目落地。推行招商引资“项目经理人”制度，从招商谈判、项目落地、政策扶持、金融服务等，加强企业全生命周期服务，全年引进内资、实际使用外资增速分别在12%和10%以上。

三、把包项目包企业与解难题相结合，在助推企业服务上实现新突破。

持续推进“双包一解”活动，按照“一对一”包抓原则，在全区施行领导干部“包企业、包项目”机制，完善中小企业服务体系，拓展延伸服务队伍，倾听企业呼声，把企业满意作为第一评价标准。充分发挥曲江政务服务金钥匙“满意+惊喜”作用，为各级重点项目提供全流程全生命周期帮办代办服务。进一步扩大企业服务专员队伍，探索建立“领导干部包抓+工作人员代办”机制，定点联系、定期走访，对重点企业和专精特新企业项目落地运营排忧解难，服务经济高质量发展。

四、把优化政务服务与智慧城市建设相结合，在提升企业群众办事效率上实现新突破。

依托“秦务员”一体化政务服务平台，全面优化提升政务服务能力。拓展“全市通办”改革成效，按照“四个统一”原则，推行同一事项无差别受理、同标准办理，线上线下多端体验一致。全面落实“两个免于提交”事项清单，实现90%政务服务事项全程网办。再推一批“一件事一次办”事项，更好满足企业和群众办事需求。聚焦重点行业、重点事项，编制场景化办事指南，不断拓展告知承诺范围，让网上办、集成办、协同办、加速办成为政务服务新优势。

五、把引领各领域创新与场景化相结合，在打造营商环境改革高地上实现新突破。

全面加快与省、市有关系统联通和数据共享，深化“四电”改革及应用，推出更多应用场景。结合营商环境创新专项行动，大力开展复制推广营商环境领域先进经验、先进做法。突出政策解读、案例效果、典型事迹等主题宣传活动，营造比学赶超良好氛围。持续完善“西安政策通”曲江站点的应用力度、扩大“星空企服”平台应用成效，对涉企普惠政策分类梳理和标签化管理，促进税收、补贴、服务等优惠政策直达快享，推动更多政策“免申即享”，加速政策红利落地见效。

六、把强供给与扩需求相结合，在深化文旅融合发展上实现新突破。

坚持以文塑旅、以旅彰文，不断创新文旅业态、文旅模式、文旅场景，推动易俗社文化街区、南五台景区创建国家4A级旅游景区，加快小雁塔太古里、汉长安城李下壕商业街等一批文商旅项目规划建设，提升大唐不夜城、西安城墙等文旅景区内容品质，不断扩大“老字号”餐饮、高品质酒店和特色民宿等优质产品供给，促进文旅消费全面复苏。构建夜游聚集区，释放夜间经济新活力。支持发展沉浸式、体验式文旅新场景、新业态，促进文旅+多业态跨界发展，加快打造都市型、国际范、专业性、烟火气的新时代文旅融合发展卓越实践。

七、把畅通渠道与解决困难相结合，在破解困扰企业发展上实现新突破。

建立重点企业联系、调度抽查、走访回访、投诉举报、问责问效等联动制度。利用“12345”市民热线、“一键呼”和“办不成事”窗口，大幅提升群众诉求的响应速度和精准解决率。畅通政企对接渠道，充分发挥“营商环境书记邮箱”和“营商环境监督员”桥梁纽带、投诉举报作用，完善营商环境问题反馈和督办解决闭环机制，有效破解困扰企业发展瓶颈问题，保护各类市场主体的合法权益。

八、把严格公平竞争与高效行政执法相结合，在规范市场环境上实现新突破。

按照“谁制定、谁审查”原则，将涉及市场主体经济活动的市场准入、产业发展、政府采购、招标投标等政策措施全部纳入公平竞争审查范围，做到应审尽审。建立健全存量政策清理长效机制，对政策措施实际运行中产生的排除、限制竞争问题，定期开展评估清理。制定出台《曲江新区知识产权扶持政策》，深入挖掘打造曲江文化旅游品牌，发展传承好传统品牌和老字号，努力培育一批“文化＋科技”企业，提升知识产权引领曲江高质量发展作用。

九、把补短板和优环境相结合，在城市品质提升上实现新突破。

加快城市服务站、第三批次电网攻坚、南三环与雁塔南路积水点改造等一批公共服务配套项目建设，提升城市服务能力。加快曲江电竞文化公园、曲江麓融公园、曲江康乐公园、丝路公园、曲江时光里口袋公园等项目建设，打造城市园艺景观20处以上，新增城市绿地15万平方米。加快推进智慧城管平台建设，高标准打造“城市驿站+”惠民便民微型服务阵地，提升城市服务管理水平。持续强化大气污染防治，加快实施渼陂湖水生态治理，推动曲江池、芙蓉湖、护城河、汉城湖等水环境质量进一步改善，不断擦亮新区生态底色。

十、把惠民生与增福祉相结合，在社会民生改善上实现新突破。

紧抓全市基础教育综合改革试验区契机，持续深化义务教育综合改革，实施“名师+”“名园+”“名校+”工程，高标准建成曲江第三学校、曲江九里幼儿园等5所学校、幼儿园，新增学位6930个。加快优质医疗资源提质扩容，完成疾控中心建设移交，实现曲江新区医院和4家社区卫生服务中心建成运营，形成“疾控+三甲+社区中心+服务站”的四级公共卫生医疗健康体系。坚持文物活化利用，开展各类文化惠民活动，策划举办“曲江文化大讲堂”、“国际博物馆日”、“曲江读书月”等系列文化惠民活动，满足市民群众的新期待，着力打造宜居宜业宜游的新时代品质生活样板区。